Dès 1991 la Ville de Rennes avait élaboré un "Projet Urbain" destiné à rassembler les différentes politiques urbaines et à dessiner une image de Rennes mettant en évidence une "trame d'accueil" des projets en les inscrivant dans un plan d'ensemble. Très logiquement l'ancien Plan d'Occupation des Sols (POS) avait alors été mis en révision pour le mettre en cohérence avec le Projet Urbain de 1991.
Les études nombreuses, notamment dans le domaine de l'analyse des tissus urbains existants et des types de constructions dans les quartiers, avaient abouti au POS de juin 1998 qui abandonnait par exemple les COS au profit d'un corps de règles morphologiques permettant notamment de rendre à nouveau possible la réalisation d'immeubles d'angles marquant les carrefours
Un peu plus de deux ans après, en décembre 2000, la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU) venait révolutionner les documents d'urbanisme en consacrant en quelque sorte l'approche rennaise puisque les règles du nouveau PLU doivent dorénavant être fondées, d'une part, sur un Projet d'Aménagement et de Développement Durable, le PADD, et d'autre part, favoriser une plus grande mixité des formes urbaines et fonctions dans la ville.
On comprend que Rennes ait pu être la première grande ville à achever l'élaboration de son nouveau PLU : le Projet Urbain, qui avait été actualisé et complété en janvier 1999 a fourni une bonne base à la rédaction du PADD en lien avec les politiques urbaines mises en oeuvres.
Si bien que le processus de révision du POS, engagé le 8 octobre 2001 a pu se conclure en mai 2004.
Deux ans et demi, cela peut paraître long, mais c'est en fait peu de temps car il a fallu inscrire les nouveaux documents dans la trame de la loi SRU et mener un large débat de juillet 2002 à l'été 2003 (10 500 visiteurs pour l'exposition "Rennes choisit son avenir", de nombreuses réunions-débats), pour aboutir à l'enquête publique en novembre 2003 et au vote du 17 mai 2004.
Un outil pour développer la ville
Rennes a triplé son parc de logements en un demi-siècle tout en préservant une ceinture verte autour des rocades. Le nouveau PLU vise à poursuivre l'essor de la capitale régionale en maintenant ce souci d'équilibre entre le soin apporté au cadre de vie, à la qualité des aménagements, et la volonté de répondre aux défis de ce début de XXIème siècle. Le dispositif est en place pour réaliser les derniers quartiers neufs intra-rocade et pour assurer le renouvellement urbain dans les meilleures conditions. Rennes pourra ainsi, en conjuguant les efforts de tous les partenaires de l'aménagement, apporter sa contribution au développement d'une agglomération qui doit accueillir 60 000 habitants en dix ans.
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