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Le budget général de la Ville de Rennes dépasse pour la première fois la barre des 500 M€ (505 M€). Il est composé du budget principal (433 M€), des budgets des Scic (les services à caractère industriel et commercial, c'est-à-dire l'eau, l'assainissement...) et des Zac (zones d'aménagement concerté).

Les dépenses de fonctionnement inscrites au budget principal (247M€, hors autofinancement) augmentent de 1,7% par rapport à 2009. Plus de la moitié de ces dépenses est consacrée au personnel municipal (146 M€, charge nette en hausse d'environ 2% en un an) dont l'effectif a peu bougé.


Les créations de postes pour 2010 ont été  limitées à deux secteurs: la Police municipale, pour une évolution de ses missions, et la direction des Sports pour l'ouverture de la nouvelle piscine des Gayeulles.
Autre poste important des dépenses de fonctionnement: les subventions aux associations. Celles-ci augmentent globalement de 2%  par rapport à l'exercice précédent. Par ailleurs, l'aide apportée au Centre communal d'action sociale qui soutient les bénéficiaires du RSA et distribue des aides aux personnes en grande difficulté financière, augmente de 3%.


Les charges à caractère général, soit les dépenses courantes de la "maison" Rennes (dépenses d'études, fournitures diverses, prestations extérieures...) diminuent de 4,4% (-2M€), malgré une hausse des fluides (gaz, électricité, eau et chauffage).

«Je l'avais indiqué comme crainte, cette crainte se vérifie, déplore l'adjoint au Finances, François André. Nous assistons à une baisse de 2% des dotations de l'Etat.» Elles s'élèvent en 2010 à 68,4 M€, -1,9 M€. «C'est un phénomène d'autant plus préoccupant qu'il est tendanciel.» Entre 2004 et 2009, elles ont diminué d'environ 5 M€. Si cette tendance se poursuit, la baisse des dotations entre 2007 et 2014, fin de mandat municipal, pourrait s'élever à 9 M€ en euros constants. Et il s'agit là d'un scénario optimiste, relève l'élu.

Afin de compenser le manque à gagner des dotations de l'Etat et conserver des marges de manœuvre pour poursuivre un niveau d'investissements élevé (lire plus bas), le conseil municipal a voté une hausse de 4,5% de la taxe d'habitation et du foncier bâti.


Le produit des trois taxes (habitation, foncier bâti, foncier non bâti) s'élève à 117, 7 M€. Parallèlement, le recours à l'emprunt augmente tout en respectant  l'objectif d'une épargne nette positive dans les années à venir. Selon les projections des services financiers, l'épargne nette en tendance, et qui atteint aujourd'hui 20 M€ se maintiendrait  à 10 ou 12 M€ en 2014 avec les augmentations de fiscalité intervenues en 2009 et 2010. Sans les hausses de fiscalité, l'épargne nette aurait été à peine positive en 2014.

Le niveau d'investissements inscrits en 2010, 103M€, représente le plus haut niveau d'investissement depuis 1997, à l'exception de celui de 2009 qui incluait un plan de relance. «Dans cette période de crise, nous devons jouer notre rôle d'investisseur public», insiste François André. Un rôle qui a un impact important sur le soutien de l'économie locale.


A titre d'exemples, l'adjoint aux finances évoque la construction du pont avenue François château pour relier la Zac Baud-Chardonnet, l'aménagement de la porte de Nantes, des berges de l'Ille, l'achèvement de la piscine des Gayeulles, la restructuration de l'école Quineleu...

L'autofinancement reste satisfaisant  avec plus de 42 M€ inscrits au budget général. L'annuité de la dette est stable à 26,7 M€. L'encours de la dette qui au 1er janvier 2009 représentait 804 euros par habitant place Rennes au-dessous de la moyenne des villes française de même taille (926 €).
Dominique Primault


(Passez la souris sur Investissement et Fonctionnement pour connaître la répartition par secteur d'activités. Infographie: Idé)